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| 鄂尔多斯经济转型之路:资源优势转变成效益优势 |
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| 来源： 日期：2007-4-18 16:40:47 |
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2007年4月，记者来到内蒙古自治区鄂尔多斯市鄂托克经济开发区(原名为棋盘井工业园区)，惊奇地发现这里发生了巨变：湛蓝的天空，干净的道路，整齐的楼房，空气中散发着塞外高原特有的清凉味道。
这使记者想起2005年6月来这里时的情景：几公里处就看到天空一片灰暗，空气中弥漫着煤灰和粉尘，看不清城市和山脉的轮廓，空气中弥漫着刺鼻的酸臭味。
深入调查记者发现，这一巨变背后有着重要的推动力——作为能源重化工基地鄂尔多斯市经济增长方式转型正在驶入快车道，即经济增长方式由单一支点型向多极支撑型转变，经济发展模式由传统的原料输出型向转化增值型转变，产业层次也由低端向高端演进。
经济蓬勃发展的“草原明珠”鄂尔多斯市
由“十五小”向大规模企业转型
“棋盘井地区原本生态环境就十分脆弱，加上过去无限制的开发，环境承受能力几乎到了崩溃的边缘。”鄂托克经济开发区管委会副主任赵银柱说：“痛定思痛之后，市、旗和园区下定决心开展清理整顿工作，对不符合国家产业政策和环保要求的重污染企业坚决予以关停、取缔。”
产业结构调整的过程绝非坦途，这中间有激烈的争论，有剧烈的阵痛，有多重的压力。2005年7月，园区所在的鄂托克旗终于从长时间的争论中做出了抉择：年生产能力在20万吨以下的小焦炉全部关闭。而在当时的棋盘井镇，24家炼焦企业有21家年生产能力在20万吨以下。这些企业大多是当时旗里招商引资回来的企业，有的还正在建设中。“但为了真正科学发展观落到实处，实现经济和社会的和谐发展，我们不得不‘忍痛割爱’。”市政协副主席、鄂托克旗旗委书记刘桂华说。
“当时我们旗委政府的主要领导在棋盘井住了半个多月，每天不停地开会研究，不停地给拟关闭企业做思想工作，无论企业怎么骂政府，我们都笑脸相迎，但关闭的事情上绝不松口。”回忆起当年那场艰苦的“谈判”，刘桂华至今感慨颇深。
鄂托克旗在行动，整个鄂尔多斯市都在整治。首先是进行“关小”，设置产业铁门槛，淘汰了一大批资源利用效率低、污染大、规模小、不合规范的生产企业，提高煤炭回采率，实现零排放；其次是“上大”，按照国家产业政策规范，集中发展一批大的发电、煤炭和化工项目；第三是“引新”，不断引进新技术、新工艺，在提高规模门槛的基础上，重点推动工业科技含量的不断提升。
“鄂尔多斯是全国有名的资源大市。在长期的资源开发与输出中，我们认识到：一个地区如果总是以原材料和初级产品输出支撑经济增长，不进行资源加工转化和经济结构升级，就会逐步丧失经济增长的后劲，使长远发展失去资源与生态的支撑。”强力推行经济增长方式转型的鄂尔多斯市委书记云峰说。
尽管过程曲折，但转型在稳步推进。据统计，截至2006年全市将地方煤矿由1300多座压缩到267座，共取缔614家小水泥、小炼铁、小白灰等小企业，停产整顿221家污染企业，督促重点污染企业上了近10亿元的环保设施。同时，依托神华等国家大型能源企业，引进世界一流煤炭采掘和生产技术，建设单井产能、装备技术、全员工效达到世界一流水平的现代化矿井，煤炭产量不减反增，年产量由2000年的2679万吨增加到1.5亿吨，鄂尔多斯市已成为全国首个亿吨级现代化煤炭生产基地。通过关小、上大、引新等措施，削减烟粉尘13万多吨、二氧化硫近5万吨，万元GDP能耗下降到2.08吨标准煤，下降了5%。
与此同时，工业效益状况也明显提高。五年来，鄂尔多斯市的新型工业化综合发展指数由58.2%提高到81.4%，提高了23.2个百分点。“十五”期末，该市工业综合经济效益指数312.82，规模以上工业企业达到333个，完成工业增加值202亿元，占全市GDP的52.5%。2006年新增规模以上工业企业126户，产品产销率99.1%，提高1.1个百分点，实现利税152亿元，增长32%。 | |
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