由原料输出型向转化增值型转变

　　在鄂尔多斯市采访，一位工作人员不经意说的一句话给记者留下了极为深刻的印象：鄂尔多斯就没有没煤的地方。话虽夸张，但也合情合理。作为全国第一产煤大市，煤炭资源是鄂尔多斯的第一资源，储量占了内蒙古自治区的一半、全国的1/6，煤炭工业作为主导产业推动了鄂尔多斯市迅速崛起。但由于诸多原因，鄂尔多斯市煤炭工业发展中的问题依然突出：煤矿点多面广，90%以上煤矿未实现机械化开采；产业集中度低，资源配置不合理。

　　“原煤多数以原材料外销，产业链条短，产业附加值低。”这是以往鄂尔多斯市煤炭工业发展的真实写照。据统计，从解放初到转型前，全市累计生产原煤约六亿吨，却动用煤炭储量达60亿吨。这是一个令人尤其是另鄂尔多斯人痛心不已的数字。

　　面对煤炭资源浪费严重的现状，鄂尔多斯市的决策者们当机立断，决定绝不能再走“爷爷吃孙子粮”的老路。于是，鄂尔多斯市煤炭生产开始转型，集中精力进行提高回采率的技术攻坚。到2007年底，各旗区的保留煤矿将全部实现正规化开采，煤矿机械化装备水平不低于90%，煤矿采区回采率平均达到75%以上。

　　云峰说：“节约资源对于鄂尔多斯来说不仅仅是单纯的提高回采率实现延长煤炭资源的服务年限，还有一个重大举措就是延长产业链条，提升产业层次。为实现资源价值的最大化，鄂尔多斯市努力提高煤炭产业层次，实施煤炭重化工、煤炭洗选配、煤电一体化、煤炭大循环、煤炭企业集团化五大战略，加快资源转化增值。”

　　这在鄂托克旗蒙西高新技术工业园区、鄂托克经济开发区等园区表现尤为突出。蒙西工业园区管委会综合管理局王海燕副局长向记者介绍，蒙西高新技术工业园区在2001年成立之初，就依托周边丰富的煤、煤矸石、石灰石等资源优势，按照“配套关联，协调发展”的原则，在园区搭建了多条循环经济产业框架。

　　2005年鄂尔多斯市编制了《“十一五”规划纲要》，正式提出发展循环经济。按照“十一五”规划，五年内鄂尔多斯将以工业基地为核心，从资源开采、生产消耗、废弃物利用和社会消费等环节，构筑综合循环产业链，重点打造六大循环经济产业基地：以伊旗乌兰木伦煤化工基地为核心，形成煤制油产业集群；以达旗树林召、准旗大路基地为核心，形成煤制甲醇及下游产业集群；以乌审旗纳林河基地为核心，形成以煤为主、煤气互补的化工产业集群；同时积极推进魏家峁、独贵塔拉园区、上海庙等工业基地。

　　农牧业由传统生产方式向现代生产方式转型

　　转型不仅仅表现在主导的煤炭产业，农牧业、林沙产业等也发生着深刻的转变，既促进了生态环境的好转变，又给企业和农牧民带来了实实在在的经济实惠。

　　1998年到2000年，鄂尔多斯市连续三年大旱，“赤地千里不见青”，沙化、退化草原占到可利用草原面积的80%。全市有100万农牧民，沿袭传统“农业种粮、牧业放羊”、靠天吃饭的生产生活习惯，年复一年，向日益贫瘠的土地无止境地索取着微薄的回报。农牧民要增加收入，就要扩大生产，而传统的生产方式与生态环境存在着尖锐的矛盾。2000年鄂尔多斯市召开了全市农村牧区工作会议，首次提出了建设“绿色大市、畜牧业强市”的目标，确立了“立草为业、为养而种、以种促养、以养增收”的农牧业发展新思路，全面推进禁牧休牧轮牧、舍饲半舍饲养殖、转移农牧民“三大政策”，实施生产布局、人口布局、生产方式、种养结构、资金投入、产业化等“六大调整”，在全市掀起一场“绿色风暴”的系统工程。其禁牧、休牧、轮牧的“三牧”举措开创之先河。

　　据该市农牧业产业化办公室负责人介绍，沿袭几千年的“牛羊漫山跑”的传统游牧散养生产方式，已经基本全部被舍饲、半舍饲的现代生产方式所取代，而迅速发展的饲料加工业为现代饲养方式提供了强有力的支撑。目前，全市已建成养殖小区1013个，规模养殖牲畜占全市总数的比重上升到51%，达到747万头只。截止到2006年8月份，全市销售收入100万元以上农牧业产业化加工企业达到167家，同比增加21家，总资产149.34亿元，同比增长21.57%；实现销售收入64.51亿元，同比增长81.54%；完成增加值20.29亿元，同比增长119.58%。